固原市人民检察院
GU YUAN SHI REN MIN JIAN CHA YUAN
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固原市人民检察院
GU YUAN SHI REN MIN JIAN CHA YUAN
固原市人民检察院
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司法改革工作在全区检察机关全面推开以来,固原市人民检察院认真贯彻落实区市党委和自治区检察院部署要求,以敢于担当、勇于创新的精神推动各项改革措施落实落地,取得成效。
一是高度重视,及时进行安排部署。固原市人民检察院党组对司法改革工作高度重视,多次召开会议专题进行研究部署。制定了《固原市人民检察院检察改革工作实施方案》、《固原市人民检察院内设机构改革实施方案》、《固原市检察机关检察官、检察辅助人员绩效考评实施细则(试行)》、《固原市检察机关检察官办案责任制暂行规定(试行)》《固原市人民检察院员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员业绩考核办法(试行)》以及绩效考评奖金发放等一系列规定,初步建立起了权责明确、监督有效、保障有力的检察权运行司法办案机制。
二是狠抓落实,确保人员分类管理及时到位。2016年7月,按照自治区人民检察院司法体制改革工作的部署要求,固原市人民检察院启动了全市检察机关司法体制改革工作。制定了遴选工作方案和《全市检察机关员额制管理检察官遴选工作推进计划》,明确工作时限、工作步骤、责任部门等,层层压实责任,并指导各县(区)院同步认真做好员额制检察官遴选工作。经过组织报名、资格审查、考试考核、民主推荐、遴选委员会审批等环节,注重对遴选人员的德能勤绩廉综合考量,突出工作实绩和能力水平,跟进做好思想政治工作,遴选结果得到了广大干警的普遍认同,固原市两级检察院从155名报名人员中共遴选出109名员额检察官。
三是严格落实入额检察官到一线办案制度。根据自治区人民检察院《全区人民检察院检察官、检察辅助人员、检察行政人员配置数的通知》要求,固原市两级检察院对从事行政管理工作的入额检察官及时调整工作岗位,充实到具体办案部门。目前,固原市两级检察院均已出台人员分类管理核编定岗计划和内设机构改革方案,将人员重点向办案一线倾斜。并按照检察官、检察辅助人员权力清单,调整了员额检察官业务应用系统办案权限、文书审批权限,修改完善案件流程、文书审批等流转程序,保证新旧办案模式顺畅衔接,适应新的办案模式,并根据员额检察官动态变化情况及时进行调整。目前全市两级检察院均已建立“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办确定机制。院领导按照分管业务情况,纳入业务部门轮案组,设置轮案规则实行自动轮案,进一步健全了以检察官为核心的办案组织,做到谁办案谁负责、谁决定谁负责,确保了办案责任制工作的落实。
四是创新发展,内设机构改革试点工作稳步推进。固原市人民检察院原有内设机构18个,监察体制改革人员划转后现有15个。根据中央编办、最高人民检察院《省以下人民检察院内设机构改革试点方案》和《宁夏检察机关内设机构改革实施方案》,结合固原检察工作实际,坚持以强化法律监督为中心,严格遵循司法规律和组织构建的基本原理,坚持精简、务实、效能的原则整合检力资源,优化职能配置,初步建立起符合司法活动规律和检察运行规律、体现检察职业特点的内设机构体系,实现检察办案、检察管理扁平化和检察权运行机制的科学化。改革后,固原市人民检察院内设机构分为检察办案部门、综合业务部门、检察辅助部门和司法行政部门等类别。现有检察办案部门6个,综合业务部门1个,检察辅助部门1个,司法行政部门3个。
五是强化配合,积极开展监察体制改革工作。固原市深化国家监察体制改革试点工作启动推开以来,在市委的领导下,固原市检察机关坚持以党的十九大精神为指引,坚决贯彻落实中央、自治区党委、市委和上级检察机关改革试点工作部署要求,认真落实《固原市深化国家监察体制改革试点工作方案》,以高度的政治自觉和行动自觉,严格按照市改革领导小组确定的“时间表”和“路线图”,全力配合、扎实有序做好检察环节职能划转和机构人员转隶等配合改革试点的各项工作,确保市委关于全市深化国家监察体制改革试点工作的部署要求落到了实处。改革以来,固原市人民检察院共移交线索25件,转隶人员13人,划转政法专项编制21个。
六是平稳推进,检察改革成效凸显。司法改革是一次触及检察人员思想深处的改革,检察人员的责任意识、担当意识、能力意识明显增强。通过员额检察官遴选考试、检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考核、奖金发放等,钻研业务、重视学习的风气正在形成,职业认同感和荣誉感显著提高。围绕规范检察权的运行,明确各类检察人员责任清单、工作流程和工作标准,使司法规范化落实到了每个岗位、每个环节。从目前来看,所有办案程序都更加规范、严格,法律文书制作也更加细致严谨,办案人员的执法态度和责任心都有了很大的转变,释法说理、化解矛盾、告知权利义务等工作都得到改进,规范执法公正司法意识进一步增强。